据文件、电子邮件以及五位消息人士透露，印度政府正在审查一项电信行业提案，该提案旨在强制智能手机厂商启用卫星定位追踪功能，以便进行更有效的监控。此举遭到了苹果(AAPL.US)、谷歌(GOOGL.US)和三星的反对，原因是出于隐私方面的考虑。
本周，印度总理纳伦德拉·莫迪政府被迫撤销了一项要求智能手机制造商在所有设备上预装一家国有网络安全应用程序的命令，此前活动人士和政界人士对可能存在的监控行为表示担忧。
多年来，莫迪政府一直担心其下属机构在接到法律要求向电信公司发出调查指令时，无法获取准确的位置信息。在现行制度下，这些公司只能使用只能提供大致区域位置的移动基站数据，这种数据可能会有几米的误差。
印度移动运营商协会(COAI)提出，只有在政府要求智能手机制造商启用全球定位辅助服务(A-GPS)技术(该技术利用卫星信号和移动数据)的情况下，才能提供精确的用户位置信息。这一提议是根据 6 月份联邦信息技术部的一封内部邮件提出的。
这将要求智能手机始终开启定位服务，且用户无法自行关闭该功能。三位直接了解相关讨论情况的消息人士称，苹果、三星和谷歌已告知印度政府，不应强制执行这一规定。
一个旨在追踪设备级定位的措施在世界其他任何地方都没有先例，代表苹果和谷歌的印度电信与电子协会(ICEA)在 7 月的一份保密信函中向印度政府表示，该规定不应被强制执行。信中称：“A-GPS 网络服务……(并未)为定位监控而部署或支持。”信中还指出中华金配，该措施“将是一种监管越权行为”。
“专门用于监控的设备”
一位直接了解此事的消息人士称，印度内政部原定于周五召开智能手机行业高层管理人员会议，讨论此事，但会议被推迟。目前，印度信息通信部和内政部尚未做出任何政策决定。
利用A-GPS技术——这种技术通常只有在某些应用程序运行或进行紧急通话时才会开启——能够为当局提供足够精确的定位数据，足以让追踪者将用户定位到大约一米的范围内，据技术专家称。
英国工程与技术学会数字取证专家Junade Ali说道：“这项提议将使手机成为专门的监控设备。”
美国电子前沿基金会的安全研究员Cooper Quintin表示，他尚未听说其他地方有类似这样的提议，称其“相当可怕”。
世界各国政府通常都在寻求新的方法来更好地追踪手机用户的行踪或数据。俄罗斯已要求在该国所有手机上安装一款由政府支持的通信应用程序。
印度电信公司与智能手机制造商之争
截至 2025 年年中，印度是全球第二大移动市场，拥有 7.35 亿部智能手机。据Counterpoint Research称，谷歌的安卓系统在这些设备中占据了超过 95%的份额，其余设备则使用苹果的 iOS 系统。
苹果和谷歌的游说团体 ICEA 在 7 月的信中表示，电信集团的这一提议存在“严重的法律、隐私和国家安全问题”。他们警告称，该提议的用户群体将包括军人、法官、企业高管和记者，并补充说，由于他们掌握着敏感信息，所提议的定位追踪可能会危及他们的安全。
电信集团则表示，即使是传统的定位追踪方式也变得存在问题，因为智能手机制造商会向用户弹出一个消息框，提醒他们“运营商正试图获取您的位置信息”。
该电信集团称，目标方很容易就能确定自己正被安全机构追踪;并呼吁政府下令手机制造商禁用这种弹出式功能。苹果和谷歌方面在 7 月给印度政府的信中表示，隐私问题应被置于首位，印度也不应考虑关闭弹出窗口。他们认为中华金配，这将“确保用户对自身位置信息的透明度和控制权”。
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